國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱意見)，根據(jù)意見要求，我國污水資源化利用的重點(diǎn)領(lǐng)域包括城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水等三方面。意見指出，要著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用，火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)項(xiàng)目具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴(yán)格控制新增取水許可。

　　鋼鐵行業(yè)是用水大戶，水耗占工業(yè)總水耗10%左右，廢水排放量占工業(yè)廢水總排放量的14%。2020年，我國產(chǎn)鋼10.65億噸，廢水產(chǎn)生量為1.6m3/噸，全年共產(chǎn)生廢水16億噸，對鋼鐵行業(yè)來說，意見的出臺(tái)意義重大。

　　廢水資源化利用較普遍

　　需在用水審計(jì)、水效對標(biāo)和節(jié)水改造等方面更加精細(xì)化

　　意見提出，城鎮(zhèn)污水資源化的利用以工業(yè)利用和生態(tài)補(bǔ)水為主要途徑。這方面，鋼鐵行業(yè)已付諸行動(dòng)。

　　工業(yè)水處理及資源化全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)中心副主任、中冶集團(tuán)節(jié)能環(huán)保專家梁思懿介紹，鋼鐵企業(yè)的廢水資源化利用主要指量大且水質(zhì)又不太惡劣的綜合廢水，其經(jīng)過處理后水量占企業(yè)新水用量的40%，在提高企業(yè)水資源重復(fù)利用率的同時(shí)，可減少噸鋼新水用量，性價(jià)比高，因此在2000年以后，以綜合廢水處理為代表的污水處理廠便多了起來。

　　2018年1月1日，國標(biāo)鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50406-2017)的實(shí)施，對鋼鐵聯(lián)合企業(yè)提出應(yīng)節(jié)約用水、減少外排水，全廠建立生產(chǎn)污水回用處理站，宜建設(shè)生產(chǎn)廢水深度處理回用設(shè)施的建議。

　　目前，鋼鐵企業(yè)廢水資源化利用已較為普遍。江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)陳洪冰介紹，2000年~2020年，鋼鐵行業(yè)耗水量同比降低約25%。2019年中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)對93個(gè)會(huì)員企業(yè)年用水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其平均廢水回用率已達(dá)97.98%；取新水總量降低0.57m3/噸，噸鋼耗新水2.56m3，比2018年下降0.17m3，同比下降6.36%；平均外排廢水總量減少了7.57%。

　　以年處理工業(yè)廢水850萬m3的河南濟(jì)源鋼鐵有限公司污水處理工程為例，工程投運(yùn)后，全廠綜合廢水實(shí)現(xiàn)了100%回收、循環(huán)使用，為企業(yè)開辟了“第二水源”。

　　梁思懿表示，目前來看，鋼鐵企業(yè)還需在用水審計(jì)、水效對標(biāo)和節(jié)水改造以及開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評(píng)價(jià)和用水管理等方面更加精細(xì)化，這些通過改進(jìn)技術(shù)是可以實(shí)現(xiàn)的，“建議企業(yè)未來在涉及廢水處理工程時(shí)，應(yīng)以設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，以智能化為目標(biāo)，為工程注入數(shù)字化基因，實(shí)現(xiàn)工程建造全生命周期的數(shù)字化交付。”

　　對此，意見對工業(yè)企業(yè)也提出要求，要開展企業(yè)用水審計(jì)、水效對標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用；開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評(píng)價(jià)和用水管理。

　　廢水回用主動(dòng)性受水價(jià)影響

　　需完善價(jià)格機(jī)制倒逼企業(yè)改善用水方式

　　在不少企業(yè)都積極采用廢水回用設(shè)施的同時(shí)，也有一些企業(yè)選擇將廢水處理達(dá)標(biāo)后排放。

　　2020年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)用水效率調(diào)研分析報(bào)告》顯示，2017年和2018年行業(yè)平均廢水回用率為83.69%和84.86%。梁思懿說，“報(bào)告顯示，絕大部分鋼鐵企業(yè)廢水回用率都能達(dá)到50%以上，其中回用率達(dá)70%以上的企業(yè)較為集中。”

　　受工業(yè)用水成本的影響，不同企業(yè)廢水回用率不同。“對缺水地區(qū)的鋼鐵企業(yè)來說，完善廢水回用設(shè)施可以節(jié)省較大的用水開支。以京津冀地區(qū)為例，2012年，工業(yè)用水成本已接近8元/噸，但如果把廢水深度處理后回用，成本只需2元/噸~3元/噸，因此，企業(yè)會(huì)自發(fā)配備廢水回用處理設(shè)施，而且往往都要另外安置一個(gè)深度處理設(shè)施。”梁思懿說，例如，安陽鋼鐵集團(tuán)的綜合廢水處理工程就安裝了深度處理設(shè)施，污水經(jīng)過預(yù)處理系統(tǒng)處理后，部分作為安鋼生產(chǎn)用水和循環(huán)水系統(tǒng)的補(bǔ)充水；部分再經(jīng)過深度處理后作為一級(jí)除鹽水供至全廠軟水管網(wǎng)，可供安鋼全廠軟水用戶。

　　而長江地區(qū)附近的部分企業(yè)，取水才幾毛錢一噸，因此企業(yè)重復(fù)利用再生水就沒有經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，一般廢水達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)后直接排放，回用率自然就低。

　　“這方面還需要國家通過調(diào)整工業(yè)用水費(fèi)用來倒逼企業(yè)改善用水方式。”梁思懿表示，此次意見中也明確提出，在健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建政策體系的同時(shí)，要健全價(jià)格機(jī)制，完善財(cái)金政策，這也為鋼鐵企業(yè)釋放了信號(hào)，未來，鋼鐵企業(yè)的污水資源化利用勢在必行。

　　濃鹽水處理是瓶頸

　　占廢水30%~40%，急需科學(xué)、經(jīng)濟(jì)有效的消納手段

　　除此之外，影響污水資源化利用的因素還包括技術(shù)問題。梁思懿表示，鋼鐵行業(yè)目前面臨最迫切的問題是如何在生產(chǎn)中科學(xué)、有效又經(jīng)濟(jì)地消納濃鹽水。

　　鋼鐵企業(yè)的廢水處理要用到反滲透(膜法除鹽)技術(shù)，即利用一個(gè)孔很細(xì)的膜，將廢水往膜上擠，通過壓力擠壓只有水分子這種小分子能通過膜，剩下氯和鈉等鹽分物質(zhì)被截留在膜外，達(dá)到除鹽效果。

　　梁思懿說，濃鹽水占廢水處理總量的比例高達(dá)約30%~40%。“目前可以通過蒸發(fā)器處理濃鹽水，就是把濃鹽水放到鍋里燒，水蒸發(fā)后就可以提煉出鹽分。但這種方法不經(jīng)濟(jì)且耗能高，如何更經(jīng)濟(jì)、更科學(xué)地解決這個(gè)問題成為行業(yè)痛點(diǎn)。”他表示，“這是一個(gè)過程性難題，也是困擾鋼鐵企業(yè)提高廢水回用率的瓶頸。”

　　企業(yè)園區(qū)廢水梯級(jí)利用存風(fēng)險(xiǎn)

　　需要第三方監(jiān)測和權(quán)威部門的把控，避免風(fēng)險(xiǎn)

　　“同時(shí)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)間廢水梯級(jí)利用存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。”梁思懿說。

　　意見提出，有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌廢水綜合治理與資源化利用，建立企業(yè)間點(diǎn)對點(diǎn)用水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級(jí)回用。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用。

　　他表示，首先要把廢水看作一種資源。如果把它定性為廢水，就得執(zhí)行各種國家排放標(biāo)準(zhǔn)。而工業(yè)園區(qū)內(nèi)A廠的廢水即使未達(dá)國家排放標(biāo)準(zhǔn)，但符合園區(qū)內(nèi)B廠的用水規(guī)格，就沒必要對其進(jìn)行預(yù)處理，而是借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)聚集的天然優(yōu)勢，將A廠的水直接輸送到B廠進(jìn)行梯度利用，既減少能量消耗，企業(yè)也可各取所需。但肯定要有第三方監(jiān)測，沒有一些權(quán)威部門的把控，它很可能又成為一種風(fēng)險(xiǎn)。

　　“相信相關(guān)部門后續(xù)會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的政策，加強(qiáng)對園區(qū)廢水資源化利用的監(jiān)管。園區(qū)管理方可以研究一些相應(yīng)的措施，更靈活地管理企業(yè)間輸水。為了預(yù)防出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)相互推諉的現(xiàn)象，相互輸送水的兩家企業(yè)也可簽協(xié)議進(jìn)行約束，這也是園區(qū)內(nèi)廢水資源化利用需要考慮的問題。”他說。