根據(jù)集邦咨詢旗下新能源研究中心集邦新能源網(wǎng)（EnergyTrend）觀察，日前國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》，對2021年新建光伏項目的電價、補(bǔ)貼情況進(jìn)行明確，本次征求意見稿中有以下內(nèi)容值得關(guān)注：

①2021年起新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目，中央財政不再補(bǔ)貼；

②在上網(wǎng)電價方面，新建項目的電價將以保障性小時數(shù)作為分界點(diǎn)，按照不同的電價執(zhí)行；

③在項目利用小時數(shù)方面，各地按照最低保障性收購小時數(shù)進(jìn)行收購，無保障收購小時數(shù)的按合理利用小時計算；

④2021年戶用光伏電站仍有0.03元/kWh的補(bǔ)貼，并且按照全發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼，2022年起不再進(jìn)行補(bǔ)貼；

⑤國家能源局批復(fù)的國家新能源實證平臺（基地）電站全發(fā)電量，上網(wǎng)電價按照電站投產(chǎn)年度當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行；

⑥首批太陽能熱發(fā)電示范項目于2019年和2020年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按照每千瓦時1.10元執(zhí)行；2021年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按照每千瓦時1.05元執(zhí)行。2022年1月1日后并網(wǎng)的首批太陽能熱發(fā)電示范項目中央財政不再補(bǔ)貼。

集邦咨詢TrendForce進(jìn)一步分析，本次征求意見稿披露，表明光伏發(fā)電上網(wǎng)電價“天花板”基本確定，電價政策落地可期，對于主管部門而言，能源局有望針對項目備案后續(xù)競價規(guī)則逐步落實；對于企業(yè)方，可以加快開展光伏電站和戶用項目的收益率測算，對于項目建設(shè)周期及市場化并網(wǎng)項目建設(shè)要求，后續(xù)應(yīng)持續(xù)關(guān)注能源局制定的項目競爭規(guī)則以及各地政府制定的項目申報/優(yōu)選規(guī)則。

2021年的電價政策下，將于允許新能源項目直接參與市場交易形成上網(wǎng)電價，各地區(qū)項目需要基于“收購小時數(shù)”，對于光伏電站經(jīng)濟(jì)性做出更優(yōu)的測算。此外，2021年度Ⅱ、Ⅲ類資源區(qū)上網(wǎng)電價平均降幅明顯擴(kuò)大，全國32個地區(qū)中除個別市場，風(fēng)電、光伏指導(dǎo)價比燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價更低，隨著戶用光伏、光熱示范項目補(bǔ)貼于2022年結(jié)束，宣告中國新能源發(fā)展全面進(jìn)入無補(bǔ)貼的平價時代。